Департаментом по недропользованию по Центральному федеральному округу в установленном порядке исполнены поручения, данные начальником Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу Мечиславом Савицким 4 августа 2020 года в ходе личного приёма граждан в Приёмной Президента Российской Федерации в Москве:
по обращению Гусманова Радика Асгатовича по вопросу о порядке оформления лицензии для осуществления розлива бутилированной воды из артезианских скважин доложено, что добыча полезных ископаемых, к которым относятся в том числе и подземные воды, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395–1 (далее – Закон о недрах). В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Такое целевое назначение как розлив Законом о недрах не предусмотрено. Лицензия предоставляется для целей питьевого водоснабжения. Для предоставления государственной услуги Гусманову Р.А. необходимо направить в адрес Департамента документы в соответствии с пунктами 3–5 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Минприроды) от 26 февраля 2018 года № 64 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи».
по обращению Куприянова Артема Борисовича по вопросу переоформления лицензии между дочерней компанией и основным обществом на пользование недрами, а также оформления одного технического проекта на два смежных участка недр по двум разным лицензиям одному юридическому лицу доложено, что переоформление лицензии возможно в соответствии с пунктом 6 статьи 17.1 Закона о недрах. Порядок, условия и сроки переоформления установлены в пунктами 66–93 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденного приказом Минприроды от 29 сентября 2009 года № 315 (далее – Приказ). При этом согласно подпункту 5 пункта 65 Приказа заявка на переоформление лицензии должна быть представлена не позднее 6 месяцев с даты наступления событий, указанных в пункте 61 Приказа. В соответствии со статьей 23.2 Закона о недрах порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами. В соответствии с пунктом 6.3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 3314–1 от 15 июля 1992 года, разработка одного месторождения полезного ископаемого разными пользователями недр должна проводиться по согласованной технологической схеме, исключающей нерациональное использование недр. Координация действий пользователей недр возлагается по их решению на одно из предприятий, которому другие предприятия доверяют исполнение функций координатора. Указанное условие фиксируется в лицензиях на право разработки этого месторождения.
по обращению Мельничука Владимира Алексеевича по вопросу порядка использования полученной лицензии на добычу полезных ископаемых доложено, что согласно статье 25.1 Закона о недрах водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр
в соответствии с водным законодательством и Законом о недрах.
по обращению Сирина Петра Андреевича о порядке предоставления материалов подсчета запасов подземных вод по участкам и месторождениям на территории Центрального федерального округа на рассмотрение в территориальную комиссию по запасам в целом и в особый период неблагоприятной санитарной обстановки доложено, что материалы с подсчетом запасов подземных вод по участкам и месторождениям, расположенным на территории Центрального федерального округа, направляются в порядке, определенном Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (далее – Регламент № 1), утвержденным приказом Минприроды от 10 января 2018 года № 4. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», руководствуясь письмом Федерального агентства по недропользованию от 11 июня 2020 года № 01–30/8526, а также в соответствии с пунктом 28 Регламента № 1 заявление на предоставление услуги может быть подано в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.
по обращению Сухарева Александра Вячеславовича по вопросу получения разрешения для использования месторождения бурого угля доложено, что государственная услуга по выдаче разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых предоставляется Департаментом по недропользованию по Центральному федеральному округу в соответствии с приказом Минприроды от 13 февраля 2013 года № 53 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений» (далее – Регламент № 2). Для предоставления государственной услуги заявителю необходимо направить в адрес Департамента документы, указанные в подпункте 2 пункта 25 Регламента № 2. Сухарев А.В. вправе представить дополнительные документы, уточняющие сведения, изложенные в представленных обосновывающих материалах, помимо перечисленных в подпункте 2 пункта 25 Регламента № 2.
по обращению Сычева Владимира Александровича с вопросом о возможности использовать действующую лицензию на пользование недрами после внесения изменения в законодательство в сфере недропользования доложено, что в соответствии со статьей 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. В соответствии со статьей 22 Закона о недрах недропользователь обязан выполнять условия, установленные в лицензии и соблюдать требования технического проекта. Установление порядка пользования участками недр местного значения согласно пункта 9 статьи 4 Закона о недрах отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным Приказом Федерального агентства по недропользованию от 20 июня 2017 года № 273, разъяснение положений действующих нормативно-правовых документов не относится к полномочиям Департамента. Принимая во внимание вышеизложенное, для разрешения данного вопроса заявителю рекомендуется обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерство экологии и природопользования Московской области.
Ответы заявителям даны.
На этом основании поручения признаны исполненными.