Исполнены поручения, данные по результатам личного приёма, проведённого по поручению Президента Российской Федерации руководителем Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Вахтангом Астаховым в Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан в Москве 8 октября 2021 года
Московско-Окским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в установленном порядке исполнены поручения, данные руководителем Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Вахтангом Астаховым 8 октября 2021 года в ходе личного приёма граждан в Приёмной Президента Российской Федерации в Москве:
по обращению Гурьевой Ксении Витальевны с просьбой дать разъяснения по ограничениям использования акватории и прилегающего к ней земельного участка другими гражданами при заключении договора водопользования участка Клязьминского водохранилища доложено, что в соответствии со статьей 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица могут приобретать право пользования водными объектами или их частью в соответствии с заключаемым договором водопользования, в котором указывается целевое использование водного объекта или его части. В то же время, согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Территория Клязьминского водохранилища входит в зону санитарной охраны питьевого водоснабжения города Москвы, которая налагает ограничения на пользование данными территориями;
по обращению Клокова Евгения Владимировича с просьбой дать разъяснения о порядке оформления документов на водопользование доложено, что в соответствии со статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации права пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретаются физическими лицами и юридическими лицами для целей, связанных с осуществлением аквакультуры (рыбоводства), на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование». Физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении ему водного объекта в пользование, обращаются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов с запросом о предоставлении сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре. На основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обращается в исполнительный орган государственной власти с заявлением по установленной форме. К заявлению прилагаются обосновывающие документы и материалы в зависимости от цели планируемого водопользования;
по обращению Ксенофонтова Сергея Игоревича с просьбой дать разъяснения о проводимых мероприятиях по оформлению документов, необходимых для передачи на безвозмездной основе грунта, извлеченного при проведении работ по расчистке реки Клязьмы, доложено, что при проведении работ по расчистке водных объектов использование донного грунта осуществляется в соответствии с положениями статьи 52.3 Водного кодекса Российской Федерации и приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 апреля 2020 года № 220 «Об утверждении Порядка использования донного грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов». Донный грунт является материальной ценностью. В силу Гражданского кодекса Российской Федерации материальная ценность должна быть передана на материальное хранение. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники и пользователи земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Добытый в результате проводимых работ по расчистке водного объекта в процессе дноуглубительных работ грунт является собственностью Российской Федерации, на распоряжение которым должно быть согласие собственника;
по обращению Кузичева Михаила Викторовича с просьбой дать разъяснения о возможности самовольного занятия водного объекта, переданного по договору водопользования, доложено, что согласно положениям статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования водным объектом для строительства гидротехнических сооружений предусматривается на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. Для использования акватории водного объекта в целях рекреации предусматривается заключение договора водопользования. В соответствиями с подпунктом «а» пункта 8 договора водопользования одним из условий водопользования является обеспечение безопасной стоянки размещаемых им в границах предоставленного участка акватории водного объекта плавательных средств. Согласно подпункта «г» пункта 18 договора водопользования водопользователь обязан содержать в исправном состоянии эксплуатируемые им причальные и иные сооружения. При этом, в случае самовольного занятия водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, предусматривается административная ответственность в соответствии со статьей 7.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
по обращению Сербата Романа Юрьевича по вопросу проведения проверки сброса сточных вод и ливневых стоков в реку Клязьма акционерным обществом «Аэропорт Шереметьево» доложено о том, что Московско-Окским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (далее – Управление) было проведено совещание с представителями акционерного общества «Аэропорт Шереметьево» (далее – аэропорт Шереметьево). Ранее аэропорту Шереметьево были выданы и зарегистрированы семь решений о предоставлении водного объекта в пользование, по которым срок действия истекает в 2022–2024 годах. В ходе совещания, проведенного Управлением, было установлено, что аэропорт Шереметьево осуществляет сброс вод в ручей – приток второго порядка реки Клязьма, сведения о морфологии, длине и основных признаках которого отсутствуют в государственном водном реестре, и фактически ручей формируется указанными выше стоками с взлетно-посадочной полосы аэропорта (далее – ВПП). Согласно концессионного соглашения о реконструкции ВВП, аэропорт Шереметьево планирует увеличить объем ливневых стоков с ВПП, и производить сброс непосредственно в реку Клязьма, которая является основным водотоком источника питьевого водоснабжения города Москвы. В целях недопущения нарушения законодательства, аэропорту Шереметьево рекомендовано произвести корректировку проектных документов, в целях исключения сбросов в источник питьевого водоснабжения, одновременно произвести обследование ручья второго порядка и сведения о нем внести в государственный водный реестр. Также Управление провело инвентаризацию водохозяйственных участков на предмет соответствия объема сбрасываемых сточных вод и отведения ливневых стоков утвержденным лимитам. Установлено, что на водохозяйственном участке 09.01.03.003 (река Клязьма от истока до Пироговского гидроузла), полностью исчерпаны лимиты на сброс сточных вод. В этой связи, Управление уведомило аэропорт Шереметьево, что согласно Водного кодекса Российской Федерации сброс сточных вод и ливневых стоков, возможен только после проведения их очистки до нормативно установленных параметров;
по обращению Чехонина Александра Владимировича с просьбой дать разъяснения о возможности строительства индивидуального жилого дома на участке зон затопления, подтопления доложено о том, что по смыслу статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления запрет на размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства не является тотальным. Капитальное строительство запрещено без обеспечения инженерной защиты от затопления, подтопления, которая, в свою очередь, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Отнесение земельного участка к зоне затопления, подтопления не препятствует осуществлению на нем строительства. Вместе с тем, строительство жилого дома, возможно только после обеспечения инженерной защиты от затопления, подтопления. В этой связи до начала строительства индивидуального жилого дома, необходимо выполнить требования статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации – обеспечение инженерной защит от затопления, подтопления, в том числе проведя соответствующие инженерные изыскания и разработав проект сооружения для обеспечения соответствующей защиты.
Ответы заявителям даны.
На этом основании поручения признаны исполненными.